Открытость власти — базовое условие развития города

 

В редакцию нашей газеты пришло письмо от генерального директора ОАО «ЦентрИнвест» Анатолия СЕСИЦКОГО, в котором он предлагает сделать более открытой работу депутатов Собрания депутатов Трехгорного и вносит конкретные предложения для решения этой задачи. Предлагаем его вниманию читателей нашей газеты.

Без готовности власти быть восприимчивой к городскому сообществу не сможет быть реализована ни одна сколько-нибудь значимая миссия.

 

Информационная открытость является основой нового имиджа муниципальной власти и представляет собой особую систему, где одним из принципов управления является открытость власти перед обществом. Данный принцип является обязательным для соблюдения и предполагает обеспечение открытости информации при выработке и принятии управленческих решений. Следовательно, являясь открытой системой, государственные структуры нуждаются в элементе, способном обеспечить эту открытость.

Таким элементом могут выступать связи с общественностью. Население должно видеть своих руководителей компетентными и честными, чему способствует открытость принятия тех или иных решений. Власть обязана выражать заботу о своих гражданах, в противном случае она не будет нужна вообще. Органы местного управления не только должны работать эффективно, но и все граждане должны быть убеждены, что они работают эффективно, именно в этом и заключается предназначение связей с общественностью в данной сфере перед обществом.

При реализации любой концепции развития местного самоуправления деятельность местной власти будет только тогда эффективна, когда главным принципом ее повседневного взаимодействия с общественностью станет действенное соучастие как надежный фундамент открытости и гласности в деятельности органов местного самоуправления для всего муниципального сообщества. Для органов местного самоуправления крайне важна готовность населения поддержать их инициативы, пойти на компромисс в решении той или иной проблемы, оказать муниципальным органам непосредственную помощь.

Все это связано с тем, насколько хорошо местные жители знают своих представителей в органах местного самоуправления, насколько доверяют им и системе местных органов в целом. К тому же, участие населения в управлении своим городом является важнейшей задачей, на решение которой направлены усилия органов местного самоуправления, поскольку самоуправление может стать эффективным только при активном участии в нем населения, которое понимает возможность реализации здесь своих экономических, социальных выгод, юридической и правовой справедливости.

В преддверии очередных выборов, для объективности позиции жителя города как избирателя, хотелось бы иметь итоговое представление о деятельности всех органов городской власти и услышать не только ежегодный отчет главы города, но и отчеты депутатов перед своими избирателями о проделанной работе.

Ежегодные отчеты главы города немного и в общем затрагивают работу депутатского корпуса, однако это не та информация, по которой можно определить, насколько тот или иной депутат выполнил свои предвыборные обещания и наказы своих избирателей. По моему мнению, работа депутатов в городском Собрании должна быть более открытой и гласной не только для присутствующих на сессиях граждан, но и для других жителей города, которые по той или иной причине на сессиях присутствовать не могут.

В этих целях необходимо, чтобы шире использовался интернет, средства массовой информации и персональные отчеты депутатов непосредственно перед своими избирателями. Желательно было бы организовать прямые трансляции с заседаний депутатов и их повторный показ, как делают во многих городских муниципальных образованиях России путем установки веб камер в зале заседаний, и транслировать картинку и звук на официальном сайте.

Необходимо создание условий для беспрепятственного получения полной информации о работе каждого из депутатов по принципу «единого открытого информационного окна», где, в частности, можно было бы найти результаты поименного голосования депутатов, включая стенограммы выступлений депутатов по тому или иному вопросу. В конце концов, избиратели должны знать, кто из депутатов какие вопросы выносит на обсуждение, и как голосует, какую позицию занимает тот или иной депутат.

Такую информацию должны доносить до людей и средства массовой информации. Материалы публикаций, передач радио, ТВ должны отвечать критериям открытости и прозрачности их работы, содержать элементы общественного отчета. ТВ передачи кроме элементов общественного отчета депутата должны предусматривать режим прямого общения «депутат — избиратель”. Эти меры позволят гражданам увидеть наших депутатов в действии, создадут для парламентариев дополнительную мотивацию на долгий период до следующих выборов и повысят качество и скорость работы органов власти. Ведь исполнение отдельных законопроектов и постановлений может, оказывается, занимать до несколько депутатских сроков. Крайне желательно подробно рассказать избирателям о бюджетных расходах на депутатов. На сегодняшний день из открытых и гласных источников мы не знаем, какими средствами был наделен депутат и в каких целях он их израсходовал.

Возвращаясь к открытости в работе с гражданами, хочу отметить, что не помешает напомнить об опасной и устойчивой тенденции в работе народных избранников, когда депутаты рассматривают все меньше обращений граждан и все менее охотно встречаются со своими избирателями в округах. Пример — вопрос, бурно обсуждавшийся среди партий и граждан города по порядку выборов главы Трехгорного.

Не удивительно, что избиратели отвечают властям тем же и во время выборов массово «голосуют ногами», занижая явку и ставя членов участковых и окружных комиссий перед сложным моральным выбором. Эту проблему нужно решать как можно скорее, иначе во время избирательных кампаний избирателей придется буквально «конвоировать» на участки.

Я думаю, что в ближайшее время все обозначенные вопросы будут учтены вновь избранным главой муниципального образования, а избиратели поинтересуются у депутатов, изъявивших желание быть переизбранными на очередной срок, о соответствии предвыборных программ текущей деятельности депутатов и выполнении наказов избирателей.

Постоянное совершенствование работы по обеспечению открытости деятельности органов муниципальной власти — самый верный путь к повышению доверия населения к властным структурам, успешному осуществлению проводимых в городе и стране преобразований.

Анатолий СЕСИЦКИЙ, генеральный директор ОАО «ЦентрИнвест».