Тот самый Лубенец (9)

Этой публикацией мы продолжаем серию очерков о депутате Собрания депутатов Трехгорного Николае Андреевиче Лубенце. 

В публикации использован «Фрагмент диалогового листа документального фильма «Тот самый Лубенец» режиссера Натальи Исаковой.

Говорят, у «каждого проекта должна быть своя фамилия». Первая инвестиционная программа Трехгорного всегда будет ассоциироваться с фамилией первого мэра ЗАТО. Глава Трехгорного стал одним из первых российских управленцев, искавших и нашедших в 90-е годы «лекарство» от безработицы для городов с монопрофильной экономикой.

Уже тогда, шестнадцать лет назад, Трехгорный осуществлял задачи, к решению которых большинство моногородов приступило только в 2009- 2010 годах по настоятельной «просьбе» Президента РФ. В сложнейшую для страны «эпоху перемен», когда большинство муниципальных образований пытались просто выжить, спастись от нищеты любой ценой, Трехгорный взял курс на диверсификацию экономики, создав десятки новых предприятий. 
Для того, чтобы обеспечить работой как можно больше горожан и сохранить интеллектуальный потенциал города, предприятия создавались, в частности, и на базе Приборостроительного завода. Задачи, которые ставил Лубенец перед своей командой, казались неосуществимыми, неподъемными, фантастическими! По воспоминаниям бывших сотрудников администрации, получив очередное поручение, они, опытные управленцы, иногда приходили в отчаяние! Бывало, они не знали, с какого бока подступиться к его выполнению! А инструкций Лубенец не выдавал по одной простой причине: рецептов по переходу от плановой экономики к рынку в то время не существовало. Так что смекалка и сообразительность поощрялись. Кстати, не выполнить задание на том уровне, какого требовал глава города, было просто нельзя! Этот вариант исключался. Оставалось одно: выпрыгивать за пределы своих представлений о собственных возможностях и работать! Глаза боялись, руки делали. И в этой попытке дотянуться в каждом деле до недостягаемой, казалось бы, планки, организации и предприятия Трехгорного быстро росли. Через какое-то время все стало получаться! Да так хорошо, что Трехгорный не успевал пожинать лавры «лучшего в России малого города» по самым разным показателям. Так было! Благоустройство города, жилье, коммунальное хозяйство, медицина, образование, культура, спорт, социальные проекты — все было на самом высоком уровне.

В маленьком ЗАТО вдруг обнаружился такой запас человеческих талантов, что его хватило бы на десять таких «административных образований». И глава замечал малейший успех чуть ли не каждого жителя города! Оперативки в администрации начинались с награждения трехгорненцев, покоривших профессиональную вершину областного, всероссийского или международного уровня. Люди вдруг почувствовали, что их мозги действительно нужны городу. В эти годы на первый план вышла личность. Не очень важно было, что ты делаешь, важно было, как ты это делаешь. С 1997 по 2000 годы в Трехгорном было создано 26 предприятий и 1738 рабочих мест. Уже через три года рост объемов промышленного производства составил более 70 процентов, а уровень безработицы сократился в два раза (918 бывших заводчан смогли найти работу на новых предприятиях города). Уже в 1999 году ЗАТО перестало нуждаться в дотациях из федерального бюджета. За свою работу Лубенец получил орден от Президента России и … уголовное дело.

«В 2004 году Президент РФ подписал Указ о награждении вашего покорного слуги орденом за все то, что было сделано. А потом появилось уголовное дело. Я никогда не думал, что такое может произойти со мной. Не стану вдаваться в подробности того, что пережил я и мои близкие за годы судебных процессов. Тяжело все это вспоминать. Но получить за то, что было сделано, такой удар – обидно. Я много думал о том, почему это случилось? Возможно, в какой-то мере, это было стечением обстоятельств (персонально по мне). Если бы не возникло тогда известной всем ситуации с известной компанией… Хотя, что теперь об этом говорить. Что случилось, то случилось. Всегда задают вопрос: «Лубенец, а если бы ты предвидел или знал то, что случится с тобой потом, как бы поступил?». Да точно так же бы поступил! Точно так же! Потому, что иначе удержать под контролем ситуацию, которая была в 90-х, не удалось бы, честно говоря. Ведь многие уже забыли, что атомщикам в те годы не выплачивалась зарплата, и целые делегации стояли зимой у стен Минатома. Я не знаю, чем бы это все закончилось, если бы на федеральном уровне закрытым городам не были предоставлены льготы. Когда команда реформаторов пришла к управлению страной, конечно же, у них были благие намерения. Но тезис «рынок отрегулирует экономику» не сработал и никогда не сработает без государственного вмешательства. Об этом говорят все ученые: и зарубежные, и наши. Трехгорный шел тогда неизведанным путем, пытаясь «вслепую» искать выход. А его надо было искать! Ситуация на заводе и в городе была на пределе! В 1996 и 1997 годах это понимали и члены Правительства РФ, и депутаты Государственной Думы. Именно тогда появились вопросы о предоставлении налоговых льгот закрытым городам, о возможности привлечения этими городами инвестиций. Другого варианта тогда не было! Можно, кстати, найти высказывания депутатов Госдумы того времени на эту тему. Я хорошо знал тогда ситуацию в закрытых городах, так как был президентом Ассоциации ЗАТО, членом Совета при Президенте РФ и одним из целой армии представителей муниципальных образований. В то время механизм предоставления налоговых льгот был запущен в работу во всех городах ЗАТО. Но ведь не Лубенец же все это придумал! Это же правительство и депутаты придумали! Как и любой нормативный акт, этот закон тоже имел свои недостатки. Не бывает такого, чтобы какой-либо закон был совершенным. А мы только руководствовались тем, что было написано в законодательных актах. Депутаты Трехгорного принимали решения (это было их право в соответствии законодательством РФ), а я, как «исполнительный орган», эти решения реализовывал. И под решением о предоставлении льгот пред-приятиям, конечно же, стояла моя подпись. А другой подписи там просто и быть не могло!

Мы системно, публично (на региональном, областном, федеральном и международном уровнях) показывали, что можно сделать при желании в отдельно взятом малом городе. Мы ничего не скрывали! И правительство РФ, и Совет Федераций, и Госдума – все были довольны результатом нашей работы! В Трехгорном проходила тогда масса официальных мероприятий самого высокого уровня. Глава Минатома Румянцев провел у нас расширенную коллегию министерства, где мы демонстрировали всю нашу продукцию. Понятно, что всякая система хороша только для своего времени. У каждой системы есть определенный жизненный цикл. Она может работать несколько лет, а потом должна быть трансформирована в какую-то другую модель экономических отношений. Вот такая «модернизированная» система и появилась в Трехгорном в 2000 году».

Фото из архива
Николая ЛУБЕНЦА и
с сайта ushkaalenko.narod.ru.