Правовой консалтинг от компании ГАРАНТ (7)

В организацию был принят инженер по охране труда и промышленной безопасности. В процессе работы он проходил обучение, профессиональную подготовку в области охраны труда. По завершении обучения сотрудник предоставлял соответствующие удостоверения, свидетельства. По прошествии времени он уволился по собственному желанию. Предприятие понесло финансовые затраты на его обучение. В данный момент на эту должность принят другой сотрудник. Ему тоже необходимо проходить соответствующее обучение, профессиональную подготовку в области охраны труда.

Имеет ли право работодатель заключать в процессе работы этого сотрудника ученические договоры на обучение и профессиональную подготовку в области охраны труда? Или работодатель обязан осуществлять обучение в области охраны труда за счет собственных средств и при увольнении не имеет право произвести удержания за обучение?

Все работники, в том числе специалисты по охране труда, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда (ст. 225 ТК РФ). При этом в соответствии с п. 2. 3. 2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13. 01. 2003 г. № 1/29 (далее — Порядок № 1/29), специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, проходят обучение по охране труда в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Следовательно, прохождение инженером по охране труда и промышленной безопасности обучения по охране труда является его обязанностью, а не правом.*(1) Ученический же договор заключается в случаях, когда соответствующее обучение является правом работника, что прямо следует из ст. 197 ТК РФ.
Кроме того, предметом ученического договора, заключаемого с работником, является профессиональное обучение или переобучение такого работника (ст. 198 ТК РФ). В рамках ученического договора работник либо обучается конкретной профессии, специальности, либо повышает квалификацию (ст. ст. 199, 200 ТК РФ). В то же время обучение по охране труда, производимое в соответствии с Порядком № 1/29, не предполагает получения работником новой специальности (обучения его новой профессии, повышения им квалификации).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации оснований для заключения с работником договора об обучении и профессиональной подготовке в области охраны труда не имеется. Заключение ученического договора на профессиональное обучение (переобучение) специалиста по охране труда допустимо в случаях, когда такое обучение не является обязательным для работника.

Согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Как видно, данная норма предусмотрена для тех случаев, когда обучение работника производится на договорной (добровольной) основе, а не в силу закона.
Финансирование расходов на обучение по охране труда является обязанностью работодателя согласно п. 7 ч. 1 ст. 219, ст. 226 ТК РФ.*(2) Как указано в ч. 5 ст. 226 ТК РФ, работник такие расходы не несет. При этом положения ст. ст. 225, 226 ТК РФ не предусматривают возможность поставить несение работодателем соответствующих расходов под условие отработки сотрудником определенного периода времени после обучения.

Кроме того, непрохождение работником обучения по охране труда является основанием для отстранения его от работы (ст. 76 ТК РФ). Соответственно, возложение расходов (части расходов) по обучению охране труда на работника означало бы, что работник вынужден производить такие расходы для возможности выполнения своей трудовой функции, в то время как обеспечение работника работой в безопасных условиях труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, является обязанностью работодателя (ст. 22 ТК РФ).
Таким образом, в рассматриваемой ситуации положения ст. 249 ТК РФ о возмещении работником части затрат на обучение применены быть не могут.

*(1) Работники, имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда, имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее пяти лет, в течение года после поступления на работу могут не проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда (п. 1.6 Порядка № 1/29).

*(2) В 2011 году финансовое обеспечение обучения специалистов служб охраны труда организаций могло осуществляться частично (в объеме, не превышающем 20%) за счет сумм страховых взносов, подлежащих перечислению страхователем (работодателем) в Фонд социального страхования Российской Федерации (пп. «в» п. 2, п. 3 Правил финансового обеспечения в 2011 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 11.02.2011 № 101н). Однако на 2012год аналогичного порядка возмещения расходов страхователя пока не утверждено (смотрите также постановление Правительства РФ от 22.12.2011 № 1083).

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Бахтина Анастасия.
Компания Гарант-Евразия,
телефон в г. Челябинске
8 (351) 775-43-44.