Назад, в Советский Союз?

Мой дедушка, человек, закаленный войной и трудом, никогда не скупился на крепкое словцо, выражая свое недовольство ко всякого рода проявлению лени.

В детстве иногда и нам с братом «перепадало» за отлынивание от работы в огороде. Тогда я и услышала в первый раз режущее слух слово «тунеядец» и, что того, кто не хочет работать, забирает милиция.

 

А недавно я буквально вернулась в прошлое, услышав обсуждение темы тунеядства в эфире, на одной из телевизионных передач. Говорили о том, что широкий общественный резонанс получила инициатива депутата Законодательного Cобрания Санкт-Петербурга о принятии закона, возрождающего существовавшее в СССР наказание за тунеядство. Еще в апреле 2015 года, депутат, якобы, внес в Госдуму ряд поправок в федеральные законы, согласно которым, россиян, уклоняющихся от трудоустройства свыше шести месяцев при наличии подходящей работы, будут наказывать исправительными работами сроком до одного года. Было сказано, что депутат также предложил граждан РФ, которые совершают крупные покупки, не имея при этом официальных источников дохода, наказывать исправительными работами на срок от трех месяцев до трех лет. Однако вроде были в предложенных поправках и оговорки: не будут считаться тунеядцами граждане до 18 лет, инвалиды, родители детей-инвалидов, женщины с детьми в возрасте до 14 лет и ряд других категорий.

В СМИ сообщалось, что законопроект рассмотрят депутаты Госдумы, однако этого не произошло. «Идея введения уголовной ответственности за тунеядство противоречит Конституции РФ и поэтому не может рассматриваться в Госдуме»,— заявил вице-спикер нижней палаты парламента Андрей Исаев.— Никогда в жизни данная инициатива даже не будет рассматриваться в Государственной думе»,— подчеркнул Исаев.

Конституция РФ. Статья 37.

Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

Парламентарий отметил, что подобные идеи абсолютно противоречат Конституции РФ, которая запрещает принудительный труд и провозглашает свободу труда. Он также уточнил, что Заксобрание Санкт-Петербурга вообще не вносило этот законопроект и не собирается. По его предположению, питерские депутаты, выступившие с данной идеей, планировали таким образом повлиять на своей рейтинг накануне выборов в парламент Санкт-Петербурга.

Прокомментировать ситуацию на рынке труда мы попросили заместителя директора ОКУ “Центр занятости населения г. Усть-Катава” Нину Ивановну АНАНЬИНУ.

Нина Ивановна Ананьина, заместитель директора ОКУ «ЦЗН г. Усть-Катава»:

«Понятие тунеядства неуместно в обществе, где рынок труда не отрегулирован».

— Нина Ивановна, какие тенденции прослеживаются на рынке труда в Усть-Катаве на начало 2016 года?

— В Усть-Катавском городском округе, как и в целом по Челябинской области, произошло увеличение численности безработных граждан, но ситуация характеризуется как стабильная, уровень безработицы остается в прогнозируемых пределах.

Год назад на 20 января 2015 года уровень регистрируемой безработицы составлял 3,68% к экономически активному населению, на 19 января 2016 года он составляет 4,41%.

На учете в ЦЗН состоят 545 безработных граждан, год назад было 450 человек.

Увеличилась и напряженность на рынке труда. На первое января 2016 года она составляла 32,1 человека на одну вакансию, на первое января 2015 года — 24,1.

Снизилась и потребность в работниках, заявленная организациями города. За 2015 год в ЦЗН представлены 962 вакансии, что на 17% меньше, чем в 2014 году.

— Какая работа считается подходящей и какова средняя продолжительность ее поиска?

— Согласно статье 4 Закона РФ «О занятости», подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы, состоянию здоровья и транспортной доступности рабочего места.

Подходящей не может считаться работа, если она не соответствует правилам и нормам по охране труда, связана с переменой места жительства без согласия гражданина, а также, если предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Для граждан, среднемесячная заработная плата которых превышала прожиточный минимум, подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте РФ.

Что касается продолжительности среднего периода безработицы, то на январь этого года она составила пять месяцев, это на один месяц меньше показателя 2015 года.

— Это радует. Радует и тот факт, что много вакансий появилось на градообразующем предприятии. Трудоустройство граждан по имеющимся вакансиям проходит на временной или постоянной основе?

— В соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона РФ «О занятости населения в РФ» от 19 апреля 1991 года, работодатели обязаны ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест. Такую информацию предоставляет нам и градообразующее предприятие — УКВЗ.

С учетом требований работодателя сотрудники ЦЗН осуществляют подбор кандидатов на вакантные рабочие места как постоянного, так и временного характера.

Надо сказать, что не просто подобрать кандидата из числа безработных граждан на ту или иную вакансию, так как на рынке труда существует несоответствие спроса и предложения на рабочую силу.

Для повышения профессионального уровня безработных граждан в Службе занятости населения существуют такие направления как обучение, переобучение, повышение квалификации безработных граждан. Курсовая подготовка проводится в учебных центрах, с которыми мы заключаем договоры. Обучение проводится по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда.

— Уровень безработицы в Усть-Катавском городском округе выше среди мужчин или среди женщин?

— По статистике, на протяжении нескольких лет из числа обратившихся за содействием в поиске работы граждан, примерно 51% составляют мужчины, а около 80% вакансий – это вакансии для женщин.

— Какую категорию граждан Вы бы отнесли к понятию «тунеядец»?

— То, что человек не может трудоустроиться в течение длительного времени, не обязательно свидетельствует о его нежелании работать. К тому же в моногородах, каким является и Усть-Катав, очень нелегко найти работу с учетом профессиональных навыков, оплаты труда, ведь более 70% вакансий — это вакансии с минимальной заработной платой. Особенно тяжело в этом плане приходится жителям сельских местностей, учитывая отсутствие вакансий и транспортную доступность в их населенном пункте.

Поэтому, считаю, что такое понятие как «тунеядство» не совсем уместно в нашем обществе, где не отрегулирован рынок труда.

Только факты

В июле 1951 года года вышел Указ президиума Верховного Совета СССР «О мерах борьбы с антиобщественными, паразитическими элементами». Бродяг, безработных, попрошаек и цыган в первый раз высылали из города, во второй – давали один год колонии.

В СССР лицам, обвиненным в тунеядстве, присваивалась аббревиатура – БОРЗ, что означало «без определенного рода занятий». Несколько позже в уголовной среде появилась формулировка на жаргоне – «борзой», то есть человек, не желающий работать.

В 1957 году появилось понятие «тунеядец». Под ним стали понимать лиц, сознательно уклоняющихся от труда, а также «индивидуальных предпринимателей», а также церковных служителей.

В мае 1961 года вступил в силу указ «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный, образ жизни». Безработный более четырех месяцев в году попадал под статью 209 УК РСФСР.

Известный поэт и Нобелевский лауреат Иосиф Бродский был осужден за тунеядство в 1964 году и получил при этом максимальное наказание — пять лет принудительных работ на Севере.

Новая волна борьбы с тунеядцами прошла уже на исходе советской власти. Устраивались облавы в рабочее время на людей в парикмахерских, банях и кинотеатрах. После смерти Председателя Президиума Верховного Совета СССР Антропова Ю. В. кампанию по «отлову паразитических элементов» свернули.

Официально тунеядство исчезло из УК вместе с распадом Советского Союза и принятием в апреле 1991 года закона «О занятости населения», отменившего уголовную ответственность за тунеядство и признавшего безработицу.